大眾網濟南9月25日訊 9月24日，山東省政協(xié)十一屆十五次常委會議在濟南閉幕。省政協(xié)常委郭永軍在大會發(fā)言中建議，應進一步深化山東省高等教育改革，盡快將落實辦學自主權和完善現(xiàn)代大學制度提上日程，從完善立法、人才管理、加大投入等多方面入手，改變我省高等教育“大而不強”的狀態(tài)。

　　郭永軍說，“十二五”以來，山東省積極落實《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》，實施高教強省戰(zhàn)略，高校辦學定位日益明晰，人才培養(yǎng)質量明顯提升。但總體看，我省高等教育仍處于“大而不強”狀態(tài)，高校辦學自主權和現(xiàn)代大學制度還有待完善。目前，我國雖已建立起高等教育法的基本框架體系，但法治約束尚未覆蓋高校辦學的全過程，有些條文已經過時，有些領域缺乏管理細則、質量標準和運行規(guī)則。他提出，應立足我國高校分布和高等教育管理體制現(xiàn)狀，通過推動省級地方立法來解決高等教育改革的立法空缺問題。當務之急是著眼改革需要，按照輕重緩急，對現(xiàn)有法律文件進行盤點梳理，推進立改廢。

　　其次，應根據(jù)國家相關法規(guī)政策，結合我省實際，逐條梳理，制定落實辦學自主權的方式、方法、步驟和時間節(jié)點。一是允許高?？茖W合理地自主設置教學、科研、行政管理機構及管理人員。二是取消高校內部教學、科研、行政管理機構及管理人員的行政級別。只是在提拔任用其為更高一級黨政干部，需要認可級別時，視同為處級干部。三是學習借鑒省外高校先進經驗，如華東師范大學推行的教學單位“學部制”改革，推進我省高校加強內部管理體制改革。

　　郭永軍在發(fā)言中說，目前政府部門高校人才招聘方面的限制仍然過多，應將引進人才的權力真正下放給高校，同時加強監(jiān)督，懲治違法亂紀行為。參照職業(yè)教育師資隊伍建設“20%靈活編制”的做法，給本科院校一定數(shù)量的“靈活編制”，引進一些急需的特殊人才。另外，應進一步落實國家和我省相關規(guī)定，事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職。這樣有利于專業(yè)技術人員集中精力、專心致志從事科研與教學，有利于杜絕高校黨政管理干部擠占專業(yè)技術崗位。

　　此外，郭永軍還建議改革投入方式，加大對高校的投入，可借鑒外省做法，提高我省本科生生均撥款額度，放寬本科生學費標準的審批;督促高校及時清理修訂現(xiàn)有規(guī)章制度，反思辦學的實際運行過程、調整和改進與章程不符的環(huán)節(jié)和做法，懲處違背章程行為，有效完善治理體系;政府要加大督促檢查的力度，切實發(fā)揮高校學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展和學風建設等事項上的重要作用，保障學術權力。

　　記者樊思思