“教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)?！苯逃坎块L(zhǎng)周濟(jì)接受采訪時(shí)指出：“貧困家庭子女的就學(xué)得不到基本保障，不僅會(huì)影響我國(guó)國(guó)民素質(zhì)的整體提高，也不利于縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)?！币虼?，黨和政府高度重視貧困家庭子女就學(xué)的保障工作，把“不讓孩子因?yàn)榻?jīng)濟(jì)貧困而失去上學(xué)機(jī)會(huì)”作為教育工作的一個(gè)重要任務(wù)和目標(biāo)。

　　周部長(zhǎng)介紹，目前我國(guó)教育處于歷史上發(fā)展最快的時(shí)期，在促進(jìn)教育公平方面取得了歷史性進(jìn)步。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的宏偉目標(biāo)，高等教育也步入了大眾化時(shí)代。到2005年底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到95%以上。小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到99.15%，初中階段毛入學(xué)率95%，高中階段毛入學(xué)率52.7%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%。

　　與此同時(shí)，我們也清醒地看到，我國(guó)教育的發(fā)展還很不平衡，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在較大差距，貧困地區(qū)和貧困家庭學(xué)生就學(xué)負(fù)擔(dān)還比較重。從總體上說，在我國(guó)兩億多在校學(xué)生中，約有20%左右屬于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。在高校中，2005年，我國(guó)公辦普通高校貧困學(xué)生約294萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的21%；其中特困生123萬(wàn)人，占在校生總數(shù)的9%。

　　做好貧困地區(qū)、貧困家庭子女就學(xué)保障工作，首先要靠教育的發(fā)展。為此，國(guó)家采取了一系列重大措施，促進(jìn)教育的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2003年，國(guó)務(wù)院召開新中國(guó)以來首次全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議，頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，決定新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。2004年，國(guó)家開始執(zhí)行西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，力爭(zhēng)2007年完成西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。國(guó)家還實(shí)施了“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等專項(xiàng)工程，大大促進(jìn)了農(nóng)村和貧困地區(qū)的教育發(fā)展。2006年，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)；2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。

　　為此，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制作出明確規(guī)定和重大調(diào)整，將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全面納入政府財(cái)政保障范圍。周濟(jì)認(rèn)為：“這是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬全局、高瞻遠(yuǎn)矚所作出的關(guān)于教育工作的一項(xiàng)具有里程碑意義的重大決策，功在當(dāng)代，利在千秋?！?/P>

　　周濟(jì)說，在促進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家還高度重視發(fā)展職業(yè)教育和高等教育。2005年，我國(guó)開始實(shí)施“國(guó)家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”、“國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和“以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”，職業(yè)教育發(fā)展步入快車道。另外，我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際上高等教育規(guī)模最大的國(guó)家，不僅緩解了高等教育的供需矛盾，也為貧困學(xué)生的升學(xué)深造提供了更多的機(jī)會(huì)。

　　為了保障貧困家庭子女就學(xué)，國(guó)家采取的另一項(xiàng)重大政策是對(duì)家庭貧困學(xué)生給予資助，初步建立起對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助體系。

　　在義務(wù)教育階段，2005年中西部地區(qū)592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的1700多萬(wàn)貧困家庭學(xué)生享受了“兩免一補(bǔ)”政策，中西部地區(qū)3400萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生使用了免費(fèi)教科書。在非義務(wù)教育階段，我國(guó)已建立起了一整套多元化資助貧困家庭學(xué)生的政策體系。

　　從2000年開始，高校逐步建立了“綠色通道”制度，即對(duì)被普通高校錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后根據(jù)情況采取不同的資助措施。2005年，全國(guó)普通高校通過“綠色通道”入學(xué)的新生達(dá)39萬(wàn)人，占當(dāng)年全國(guó)普通高校招生數(shù)的8%。

　　2004年以來，我國(guó)實(shí)行了以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制為核心的國(guó)家助學(xué)貸款新政策。學(xué)生在校期間的利息全部由財(cái)政補(bǔ)貼；還貸年限延長(zhǎng)到學(xué)生畢業(yè)后6年內(nèi)；對(duì)自愿到西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的基層單位工作、服務(wù)達(dá)到一定年限的畢業(yè)生，其助學(xué)貸款由財(cái)政代為償還。

　　各個(gè)高校還建立了各種形式的獎(jiǎng)學(xué)金。2005年中央財(cái)政出資設(shè)立的“國(guó)家助學(xué)金”（面向高校家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生）資助人數(shù)53.3萬(wàn)，“國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金”（面向家庭經(jīng)濟(jì)困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生）資助人數(shù)5萬(wàn)人。這兩大舉措廣受社會(huì)好評(píng)。此外，國(guó)家在高中教育階段也開始探索建立貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。（記者王廣壯 黃豁）