面對大學(xué)生就業(yè)難和新農(nóng)村建設(shè)中高素質(zhì)人才特別是基層干部人才缺乏的現(xiàn)狀，山東省棗莊市自2007年起建立多層次的制度激勵體系，吸引大學(xué)畢業(yè)生扎根農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的人才隊伍。
    提高待遇 激勵大學(xué)生“村官”扎根農(nóng)村

    棗莊在山東屬欠發(fā)達地區(qū)，每年回流的大學(xué)畢業(yè)生在1000人以上，就業(yè)難度較大。與此同時，棗莊市村干部隊伍“年齡偏大、文化偏低”的狀況較為普遍，村級干部隊伍薄弱已經(jīng)成為阻礙新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙之一。

    2007年，借村委集中換屆之機，棗莊市面向全市公開招考400名當?shù)厣吹拇髮W(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生，重點選拔基層急需的專業(yè)人才充實到農(nóng)村干部隊伍中去。

    為吸引大學(xué)生踴躍投身新農(nóng)村建設(shè)，棗莊市出臺了一系列激勵政策。第一，大學(xué)生“村官”享受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款事業(yè)單位人員同等工資待遇，所需經(jīng)費主要由區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政負擔，棗莊市財政給予一定補貼。第二，大學(xué)生“村官”取消見習期，直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資；任職期間考取事業(yè)單位的，也不再實行見習期，其到農(nóng)村任職并交納基本養(yǎng)老保險的年限可合并計算為工齡。

    “村官”合同期為3年。為鼓勵大學(xué)生扎根農(nóng)村鍛煉，棗莊市還特別規(guī)定：在農(nóng)村工作滿3年的，報考棗莊市各級事業(yè)單位，在筆試成績中加10分；超過3年的，每滿一個工作年度再加2分。棗莊市人事局副局長張厚抗說：“這樣的加分力度，基本可以保證這些大學(xué)生順利通過筆試?！贝送猓?年后棗莊市還將專門面向大學(xué)生村官組織事業(yè)單位定向錄用考試，直接將一批素質(zhì)高的大學(xué)生村官選拔、充實到正規(guī)的干部隊伍中去。

    注重培訓(xùn) 激勵大學(xué)生“村官”服務(wù)農(nóng)村

    為了讓大學(xué)生盡快熟悉農(nóng)村事務(wù)，棗莊市組織人事部門制定了詳細的培訓(xùn)細則：崗前培訓(xùn)主要是明確大學(xué)生“村官”的職責，重點解決“干什么”的問題；崗位培訓(xùn)注意“傳、幫、帶”，重點解決“如何干、干得好”的問題。

    在崗前培訓(xùn)中，棗莊市將“大學(xué)生村官”的職責任務(wù)細化分解為專項職責任務(wù)和公共職責任務(wù)兩個方面。專項職責任務(wù)方面，擔任村黨支部副書記的，重點配合做好村級班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作；擔任村主任助理的，重點配合做好促進村級經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展工作。公共職責任務(wù)方面，要求大學(xué)生充分發(fā)揮自身特長，做好“六大員”：積極宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，傳播文明新風，當好政策法規(guī)“宣傳員”；深入田間地頭，收集社情民意，當好社情民意“調(diào)查員”；推廣農(nóng)村實用新技術(shù)、新知識，幫助群眾致富，當好富民強村“促進員”；及時幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難和問題，主動送服務(wù)上門，當好群眾事務(wù)“代辦員”；每人聯(lián)系1個貧困戶或救助1名孤貧學(xué)生，及時為他們提供法律援助、學(xué)習輔導(dǎo)等，當好弱勢群體“救助員”；及時下載課件節(jié)目，幫助查詢科技致富信息，排除設(shè)備故障等，當好遠教工作“助推員”。

    在崗位培訓(xùn)方面，為每名大學(xué)生“村官”安排1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、１名鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門或站所負責人、１名村黨組織書記，結(jié)成幫帶對子，定期溝通指導(dǎo)。同時，還安排大學(xué)生村官在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任一定職務(wù)，每半年輪換一個崗位，并參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周組織的機關(guān)干部集體學(xué)習、重要會議及重大活動等。

    發(fā)揮專長 大學(xué)生“村官”在基層受到廣泛歡迎

    受益于良好的激勵政策，通過充分發(fā)揮自身特長，上崗不足１年的大學(xué)生村官已經(jīng)給棗莊市新農(nóng)村建設(shè)帶來了許多新氣象，受到了群眾和鎮(zhèn)村兩級干部的好評。

    2007年11月，棗莊市店子鎮(zhèn)龍虎村的奶牛養(yǎng)殖戶突然發(fā)現(xiàn)，奶牛產(chǎn)奶量明顯下降，而且質(zhì)量也出現(xiàn)了問題，送給企業(yè)加工的好多奶都被退了回來。棗莊市畜牧局的專業(yè)人員來了幾趟也沒有找出原因。在店子鎮(zhèn)黨委書記趙愛云的提醒下，孫曉領(lǐng)、相啟功等6名大學(xué)生村官，一起給曾經(jīng)到此指導(dǎo)過的德國畜牧專家于巴赫發(fā)去英文電子郵件。第二天，于巴赫就判斷出這是一起牛流感疫情，并在回信中提供了一份有效藥方，養(yǎng)殖戶們因此避免了一場重大損失。還是這6名大學(xué)生，通過對當?shù)靥禺a(chǎn)“長紅棗”進行形象包裝和推廣，成功將其推薦為2008年奧運會食品；今年，他們還打算將“長紅棗”送上國航的班機。

    趙愛云告訴記者：“如果平均3年一任大學(xué)生村官，15年時間就會有5名逐步成長起來的高素質(zhì)干部對一個村莊進行‘階梯式’組合幫扶，這該是新農(nóng)村建設(shè)一股多么強大的力量之源啊?！?nbsp;