中外合作辦學是實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略、推進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然選擇，是滿足人民群眾優(yōu)質(zhì)教育需求、辦人民滿意教育的有效途徑。為進一步加強我省高等職業(yè)教育中外合作辦學工作，提升教育質(zhì)量和辦學水平，推進浙江教育科學和諧發(fā)展，特制定《浙江省高等職業(yè)教育中外合作辦學五年發(fā)展規(guī)劃（2009-2013年）》。

一、高等職業(yè)教育中外合作辦學發(fā)展規(guī)劃制定的背景和指導思想

（一）背景

　　近年來，中外合作辦學的迅速發(fā)展，對加快我國教育改革和發(fā)展的步伐，促進我國教育國際交流與合作，增加我國教育供給的多樣化和選擇性等起到了巨大的推動作用。浙江省的中外合作辦學自1995年實施以來效果明顯，合作辦學的機構(gòu)和項目數(shù)量增加較快，其中高等職業(yè)學校的中外合作辦學占了相當比例，到2008年底，我省已有高職項目32個，當年招生1572人。越來越多的高等職業(yè)學校加入到中外合作辦學的行列，在積極引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源、培養(yǎng)國際化人才方面取得了前所未有的成績，有效地緩解了我省高等職業(yè)教育資源供求不足的矛盾，提高了我省高等職業(yè)教育的國際化程度，深化了我省的教育改革與開放程度，培育了一批國際化水平較高的師資和社會急需的應(yīng)用型人才。實踐證明，中外合作辦學在創(chuàng)新教育模式，深化教育教學改革，促進專業(yè)建設(shè)，提高師資素質(zhì)和拓寬人才培養(yǎng)途徑等方面，日益顯示出其獨特的優(yōu)勢和作用，有著廣闊的發(fā)展前景。

　　但是，我們也應(yīng)該認識到，從我省高等職業(yè)教育中外合作辦學實踐的整體來看，目前還存在著一系列問題，如合作項目的數(shù)量增加不少，合作的資源質(zhì)量有待提高；項目發(fā)展后勁不足，“精品”項目不夠；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大多集中于少數(shù)國家的管理、商務(wù)、計算機等專業(yè)；管理隊伍跟不上項目發(fā)展需求；缺乏一套規(guī)范性好、操作性強的評估體系等。中外合作辦學教育機構(gòu)和項目能否生存和發(fā)展將很大程度上取決于辦學質(zhì)量的高低。

　　2003年以來，國家相繼出臺了《中華人民共和國中外合作辦學條例》、《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》、《教育部關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知》等一系列規(guī)范性文件?！督逃筷P(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學秩序的通知》中明確指出：要加強高等職業(yè)教育階段中外合作辦學的政策研究和發(fā)展規(guī)劃，切實把高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點放到加強內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來。

　　經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)發(fā)展，我省人均生產(chǎn)總值已超過5000美元，正處于全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時期。今后五年，我省將深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省總戰(zhàn)略，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會，為加快構(gòu)建和諧浙江、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。

　　根據(jù)《浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《浙江省教育強省建設(shè)與“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃綱要》和《浙江省教育廳關(guān)于“十一五”期間全面提升高等職業(yè)教育辦學質(zhì)量和水平的若干意見》，我省高等職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)以提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)高質(zhì)量人才為中心，全面加強教學基礎(chǔ)建設(shè)，深化教學改革，增強辦學特色，提高服務(wù)能力，打造高等職業(yè)教育強省，為我省先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供大批具有較強創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的高素質(zhì)技能型人才。

　　我省高等職業(yè)教育中外合作辦學應(yīng)遵循這一要求，為提升高等職業(yè)教育質(zhì)量、建設(shè)教育強省和促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

（二）指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，按照建設(shè)教育強省的要求，堅持“擴大開放、規(guī)范辦學、依法管理、促進發(fā)展”的方針，通過積極引進國外先進的教育理念、教育資源、辦學模式、教學方式、教學手段、管理經(jīng)驗，推動全省高等職業(yè)教育中外合作辦學向?qū)掝I(lǐng)域、高水平、深層次發(fā)展，提高高等職業(yè)學校的辦學水平和育人質(zhì)量，努力為我省經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)大批具有國際視野的高素質(zhì)技能型人才。

二、高等職業(yè)教育中外合作辦學的發(fā)展目標和主要任務(wù)

（一）發(fā)展目標

　　到2013年，建成一批定位準確、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的高等職業(yè)教育中外合作辦學項目，爭取在教育思想和辦學理念上有新突破；在工學結(jié)合和人才培養(yǎng)模式上有新探索；在課程體系和教學內(nèi)容上有新改革；在外語、雙語教學方法和手段上有新變化；在師資隊伍建設(shè)和學校管理水平上有新提高。全省基本形成主體多元、結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、靈活開放的中外合作辦學格局，使我省高等職業(yè)教育中外合作辦學的整體水平位居全國前列。

（二）主要任務(wù)

1. 著力提高高等職業(yè)教育中外合作辦學質(zhì)量和辦學效益。要依據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，充分利用教育資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省高等職業(yè)教育中外合作辦學發(fā)展速度、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，積極有序地開展中外合作辦學，以適應(yīng)我省外向型經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。到2013年，新增高職中外合作辦學項目80個、非獨立設(shè)置的中外合作辦學機構(gòu)若干個，合作辦學項目每年招生8000人。

2. 積極創(chuàng)新高等職業(yè)教育中外合作辦學人才培養(yǎng)模式。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅定不移地走校企合作、工學結(jié)合之路，比較分析國際先進的職業(yè)教育模式，博采各國之長為我所用，引進真正具有比較優(yōu)勢的教育資源，不斷豐富現(xiàn)有的高等職業(yè)教育模式，創(chuàng)新中外合作辦學機制，改變目前我省高等職業(yè)教育中外合作辦學模式比較單一的局面，探索適應(yīng)浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的高等職業(yè)教育中外合作辦學人才培養(yǎng)模式。

３. 大力加強專業(yè)和課程建設(shè)。重點建設(shè)20個中外合作辦學項目,50門中外合作辦學優(yōu)質(zhì)課程，100種涉及技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)教材。國家級、省級示范性建設(shè)高等職業(yè)學校應(yīng)至少舉辦一個中外合作辦學項目，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)作用。我省高等職業(yè)教育中外合作辦學項目應(yīng)引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，重點在數(shù)控技術(shù)、機電一體化技術(shù)、模具設(shè)計與制造、電子商務(wù)、軟件技術(shù)、工業(yè)設(shè)計、金融保險、物流管理等先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域，開展中外合作辦學。借鑒國外同類高校在課程體系改革、教學內(nèi)容更新、教學方法創(chuàng)新等方面的先進經(jīng)驗，引進、消化、開發(fā)各專業(yè)課程。

4. 不斷提升管理隊伍與師資隊伍的整體水平。重點培養(yǎng)中外合作辦學項目優(yōu)秀管理人員20名、雙語課程名師50名。造就一支具有良好國際視野、較強管理水平的項目管理隊伍。以合作辦學項目為平臺，引進國外優(yōu)質(zhì)師資的同時，加大教師的國際交流和培訓力度，提高教師的外語能力和技能水平，拓寬教師的國際化視野，提升全省中外合作辦學整體水平。

5. 努力增強中外合作辦學項目學生的就業(yè)競爭力。加大國外高等職業(yè)學校先進課程體系的引進力度，注重建立突出職業(yè)能力培養(yǎng)的課程標準，增強教學過程的實踐性、開放性和職業(yè)性，加強對學生知識、技能和素質(zhì)的培養(yǎng)。同時要堅持強化外語教學，鼓勵有選擇地使用原版教材，采用“雙語”教學模式，強化突出合作辦學學生的外語應(yīng)用能力，凸顯中外合作辦學的優(yōu)勢，提升學生的就業(yè)能力，確保中外合作辦學項目畢業(yè)生的就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量等指標有明顯提高。

三、促進高等職業(yè)教育中外合作辦學發(fā)展的政策措施

1. 堅持政策導向

　　高等職業(yè)學校應(yīng)根據(jù)國家、地方和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求以及學校學科建設(shè)的需要，在合作國家、合作院校、合作專業(yè)、合作模式等方面認真比選，慎重抉擇，真正引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，學習外方的有益經(jīng)驗，提升自身的辦學質(zhì)量和管理水平。政府有關(guān)部門應(yīng)積極做好相關(guān)指導、幫助和服務(wù)工作。

2. 嚴格項目審批

　　按照國家法律法規(guī)，嚴格把好中外合作辦學審批關(guān)。重點考量：擬舉辦項目是否符合我省教育事業(yè)發(fā)展需要，是否屬于我省需要的優(yōu)質(zhì)教育資源；合作辦學協(xié)議是否符合法律規(guī)定；教學計劃、教材選用、教師配備、招生考核、教學管理是否合理可行；頒發(fā)的國外學歷證書是否獲得外方合作者所在國的承認等。

3. 規(guī)范辦學行為

　　進一步加強中外合作辦學項目的全過程管理，特別是招生錄取、學籍管理、教學計劃和培養(yǎng)方案、課程設(shè)置和教學內(nèi)容、教材引進的審核、收費和財務(wù)管理、文憑證書發(fā)放等重點環(huán)節(jié)，確保中外合作辦學健康發(fā)展。

4. 加強監(jiān)督評估

　　成立中外合作辦學項目評估專家指導委員會，探索建立科學合理的評估指標體系、評估工作制度和工作機制，落實獎懲措施，實行定期評估、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。通過中外合作辦學評估工作，實現(xiàn)以評促建、以評促改，進一步推進項目的規(guī)范化建設(shè)，進一步激發(fā)中外合作辦學的活力，進一步提升中外合作辦學項目的辦學質(zhì)量和管理水平。