教育部直屬高校認真貫徹落實中央紀委及有關(guān)部門指示精神，加強管理、防微杜漸，確保學校國有資產(chǎn)安全

    最近一個時期，教育部直屬高校分別組織領(lǐng)導班子成員及相關(guān)部門認真學習、貫徹落實中央紀委及有關(guān)部門指示精神，從部分涉及高校資金安全的案件中吸取教訓，全方位加強管理，確保學校資金安全，促進國有資產(chǎn)保值增值。

    通過學習，直屬高校領(lǐng)導一致表示要站在對黨和人民高度負責的高度與講政治的高度，切實增強責任意識、法治意識與風險意識，提高正確履行職責的能力，從嚴治校，從嚴治教。堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，嚴格遵守科學決策、民主決策的各項規(guī)章制度，主要領(lǐng)導干部要從思想認識、工作責任、工作重點及監(jiān)督檢查等四個方面帶頭嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度，切實防范領(lǐng)導工作中權(quán)力失控、決策失誤、行為失范現(xiàn)象。特別是在高校的財務與產(chǎn)業(yè)管理方面，學校領(lǐng)導班子與相關(guān)部門負責人要牢固樹立對國家和人民負責的意識，高度重視與切實加強對高校財務和產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導，在大額資金的使用上要慎之又慎，堅持民主決策、科學決策、慎重決策。與此同時，學校的監(jiān)察與審計部門要充分發(fā)揮自身作用，對學校日常財務運轉(zhuǎn)與資金往來加大監(jiān)督、審查力度，促進學校財務與產(chǎn)業(yè)工作建立依法辦事、權(quán)責統(tǒng)一、各司其職、相互監(jiān)督的良性機制，在管好用好國有資產(chǎn)，保障國有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，努力提高學校資金的使用效益。

    在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上，各直屬高校對本校近年來貫徹落實民主集中制、“三重一大”制度的情況進行了全面的回顧與檢查。經(jīng)檢查，絕大多數(shù)高校領(lǐng)導班子能夠在工作中始終堅持、嚴格遵守民主集中制，認真貫徹和不斷完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，在校內(nèi)重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用等問題上，堅持科學論證與集體討論等規(guī)定程序。很多學校還專門出臺了校領(lǐng)導班子執(zhí)行民主集中制和“三重一大”制度的相關(guān)規(guī)定、文件，進一步完善學校重要會議的議事規(guī)則，堅持重要情況、重大案件的通報制度，積極推進校務公開，充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，為科學、民主、公開的決策行為提供制度保證。此外，各直屬高校繼續(xù)狠抓領(lǐng)導班子作風建設與黨風廉政建設，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，大力弘揚求真務實精神，切實改進領(lǐng)導干部作風，建立健全預防和懲治腐敗體系，為科學、民主決策提供堅強的思想政治保證。

    據(jù)了解，各直屬高校分別按要求成立了由校長任組長，主管財務的副校長，財務、審計、紀檢、監(jiān)察等部門參加的清查工作組，對本校近幾年來校級財務及所屬各級單位資金往來情況進行了全面徹底的清查。結(jié)果顯示，大部分直屬高校近年來較好地堅持了民主集中制及“三重一大”制度，建立了較為完善的資金安全管理機制，在學校資金使用及校內(nèi)外資金往來上都較為規(guī)范，絕大多數(shù)學校在應收及暫付款、銀行和非銀行金融機構(gòu)定期存款、對校辦產(chǎn)業(yè)投資及其他對外投資等清查范圍涉及到的財務項目上未發(fā)現(xiàn)嚴重違反國家財經(jīng)紀律和規(guī)定的行為。個別學校在清查中發(fā)現(xiàn)有小額應收款項未收回等情況，均及時組織相關(guān)部門逐筆核實，責成相關(guān)負責人限期整改，有效地堵塞了漏洞，降低了財務風險。

    在對學校資金使用情況進行全面清查的過程中，各直屬高校不斷提高對學校財務工作重要性的認識。多所學校成立了由分管財務工作的校領(lǐng)導牽頭的財務工作領(lǐng)導小組及資金投入效益評估領(lǐng)導小組，專門負責組織對學校重大經(jīng)濟決策、重大投資(融資)項目以及大額資金使用等問題的可行性論證工作，全面加強對學校財務預算、大額資金流動及與貨幣資金相關(guān)的票據(jù)和印鑒的管理。進一步規(guī)范銀行帳戶管理，完善財政審批、備案制度。此外，各直屬高校高度重視監(jiān)察、審計部門在規(guī)范財務管理上的重要作用，依法建立和完善財務工作長效監(jiān)督機制，切實落實經(jīng)濟責任制，推進財務工作的規(guī)范化管理，嚴格工作規(guī)程及責任追究制度。以合法、安全、高效、透明為目標，進一步規(guī)范、完善財務管理制度，確保學校資金安全，使國家與學校的利益免受損失。

    各直屬高校在對資金使用情況進行清查及進一步規(guī)范財務管理工作的同時，還出臺措施加強對學校國有資產(chǎn)的管理與維護。許多高校建立和完善了資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合、資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合、實物管理與價值管理相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理機制。在國有資產(chǎn)的管理上，實行專人負責并建立崗位責任制，從資產(chǎn)的購置、使用、保管到轉(zhuǎn)讓、報廢，都規(guī)定了嚴格的審批程序。對于非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要在進行科學、嚴密的可行性論證的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定與程序嚴格審批，確保國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

    為了加強對校辦產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化管理，各直屬高校還相繼開展了對校辦產(chǎn)業(yè)的自查與清理工作。各學校充分發(fā)揮本校資產(chǎn)經(jīng)營公司及經(jīng)營性、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會等相關(guān)部門的作用，對學校全資、控股企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，對外投資、擔保，大額資金往來等情況進行全面的清查。與此同時，加快推進企業(yè)改制步伐，進一步理順關(guān)系，對經(jīng)營不善、長期虧損的企業(yè)堅決關(guān)停。理清學?？毓晒九c學校財務之間的關(guān)系，大力規(guī)范企業(yè)財務管理制度，健全完善企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督機制，加強資金和成本管理。從目前的情況來看，各直屬高校對校辦產(chǎn)業(yè)的清查工作是全面和富有成效的，多所高校在清查過程中及時發(fā)現(xiàn)和制止了企業(yè)違規(guī)投資與擔保的行為，對相關(guān)責任人進行了處理，并對部分嚴重虧損企業(yè)實施了關(guān)停措施，消除了存在的隱患，有效地規(guī)避了經(jīng)濟和法律風險，進一步促進了校辦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，有效地維護了學校的利益。